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。)

【央视新闻客户端】

一 、受体分析?不是任何安全事件都值得或需要采用风险评估方法加以解决,如果将该模式和方法纳入到农产品质量安全监管过程中的方方面面并加以拓展,会使得涉及范围过于广泛,并无从下手。?这里首先需要引入三个概念:既风险评估危害
、风险评估终点及风险评估度量终点 。?三个步骤基本规定实施农产品安全风险评估前所要考虑的一系列问题,包括什么是危害?对什么有危害?什么媒介能有效表征危害的大小?这些问题的介定过程就叫受体分析过程,是实施农产品安全风险评估的最初程序
。?(一)危害范围?所谓风险评估危害是指评估的对象,解决何种危害及其存在载体的问题。评估危害可以是单一的,也可以是多样的,如可以是某种动物、微生物 、植物
、化学物质、***等,也可以是很多相互影响的危害 。?对于农产品安全风险评估而言,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第六条规定,将农产品质量安全风险评估危害定位为可能影响农产品质量安全的潜在危害,这里包括农产品中存在及农业生产操作过程中带来的生物的 、化学的及物理的危害等。?1、生物因素危害?主要包括微小生物
、微生物及生物***
。生物因素不是人类活动所产生的,属于不可避免或不能完全避免危害。?微小生物一股包括微型动物、昆虫 、寄生虫
、藻类及原生动物等?微生物主要包括细菌、真菌等,如沙门氏菌 、大肠杆菌0157
、金**葡萄球菌等 。?生物***种类繁多,分布广泛
。由于***从本质而言属于化学类危害,但由于其来自生物源,所以在此将其归类为生物因素危害。?2、化学因素危害?主要包括农业投入品 、化学污染物
、营养物、过敏原及特殊反应物等 。?农业投人品主要包括农药 、兽药及农兽药混用化学物,如动物生长激素
、植物生长调节剂、杀菌剂 、杀虫剂、抗生素及现代生物制剂和转基因药物等
。

农产品可以投保哪些保险产品

位于：广东省中山市港口镇

港口镇位于中山市东部 ，总面积70.87平方公里，辖社区居民委员会7个
，村民委员会2个，户籍人口5.64万人 ，非户籍人口5.6万人。镇内设有京珠高速出入口
，并与105国道
、番中公路、广珠公路相连 。2006年，港口镇以科学发展观统领经济社会发展全局 ，以发展为主题
，以增强全镇综合实力为核心，以建设发展 、创新
、和谐港口为目标 ，全面提高工业化、城市化 、农业产业化水平
，大力推动三个文明建设，经济社会各项事业全面进步
。全镇实现生产总值21.4亿元 ，比上年增长2%；工农业总产值64.82亿元
，增长2.94%。

经济发展概况

工业推动优质企业技术革新，争创名牌
、名标 。丰恒、天键 、海湾
、港利等4家企业申报2006年度市技改贷款贴息 ，其中海湾已获得第一批技改贴息，港利已列入第二批技改名录
。嘉豪公司申报市一级技术中心
，嘉豪公司、新生活家公司 、合益蛋类公司（农业类）产品获“广东省名牌产品 ”称号。全镇共有4家名牌
、名标产品企业 。加大闲置土地处理和招商引资工作力度，采取措施 ，敦促闲置用地上马动工。全年有31个项目
，开发用地近500亩，新增投资总额4.8亿元
。日先陈列展示用品有限公司落户木河迳工业区二期 ，中山市金龙游艺机设备有限公司落户大丰工业区
，中山艺进不锈钢制品有限公司落户石特工业园。开展上门招商、网上招商 、以商招商和中介招商，参加市内外大型招商经贸洽谈活动 ，推介镇的投资环境和资源优势 。2006年
，工业总产值61.27亿元，比上年增长1.61%
。

农业全年实现农业生产总产值3.55亿元 ，比上年增长32.96%。开展农田路网等农村“五项工程
”建设 。投资400万元
，修建4米宽石粉路3公里、水泥路9公里
、农桥8座、涵闸7座，中顺大围港口堤段二级砌石防浪墙工程838米 ，大围塔 、荔枝围
、十号围等砌石工程2600米，整治低产鱼塘4100亩
。因地制宜发展集体经济
，各社区利用集体土地建厂房14间共8万平方米，用地280亩 ，年增加收入300万元。中南、下南村则兴建商住小区
，增加集体收入 。继续扶持港南水产养殖场等农业龙头企业，带动农产品加工与流通
。发挥农产品流通协会的作用 ，共同开拓市场。全年流通农产品6.6万吨
，销售收入2.7亿元，加工农产品1700吨 ，产值1800万元 。镇政府投资近4000万元
，资助胜隆 、群乐
、石特等社区兴建厂房；镇政府投资1.1亿元，补贴民主社区购买农村养老保险 ，推动股份制改革
。民主社区完成村级股份制改革
，推行农村养老保险。

城乡建设调整新中心区功能规划及水、电 、通讯
、排水、排污等设施规划 。加强胜隆社区社会主义新农村示范点建设规划，确定新胜隆小学 、胜隆桥
、社区厂房及现代化农业基地等15个发展项目。明确全镇城市发展定位 ，主动承接市中心城区发展，建设成为中山城区的北大门、后花园
。开展民生工程建设
，规划改造木河迳桥 、安装大南中心路路灯等13个重点项目，当年完成10个重点项目。投资5000多万元 ，改造建设兴港路 。加强建筑报建和质量安全监督工作
，全年报建面积91万平方米，受理监督新开工及在建工程80万平方米 ，工程土建验收合格率100%
，质量优良率30%
。-镇容镇貌，争创优美乡镇 ，重点治理公路两旁占道经营及乱贴乱涂、乱堆放等现象
，治理中小学
、幼儿园等学校周边环境。开展清拆违法建筑专项行动，加大力度查处违法建设 ，拆除违法建筑8700平方米 。开展集贸市场综合治理-
，预防和遏制集贸市场重、特大安全事故
。严格审批建设项目，加大环境监督执法力度 ，开展环保宣传，保护环境质量。全年供水1550万吨
，供电3.42亿千瓦时 。

外经外贸全镇外资企业53家，其中玩具行业2家 ，五金电器21家
，制衣11家，家具5家 ，木地板2家
。全年实际利用外资总额1370万美元
，比上年增长60.23%，外贸出口总额2.3亿美元 ，减少8.37%
，其中三资企业出口1.55亿美元，“三来一补”企业出口3572万美元。

房地产与服务业2006年 ，房地产业增加值达1.88亿元
，比上年增长17.36%；原有几大楼盘增加投资，新建幸福豪庭 、美景康城以及海逸华庭等楼盘 ，商品房的销售率位于全市的前列 。华师中山附中的发展壮大，形成教育品牌
，促进教育及第三产业的发展
。批发
、零售、餐饮等传统行业逐渐向连锁经营及其它经营模式转变，服务业呈多元化发展；第三产业增加值7.33亿元 ，增长9.57%。

财税金融2006年
，税收收入3.44亿元，比上年增长25.09% 。地方财政一般预算收入1.23亿元 ，增长35.16%。年末各项人民币银行存款余额17.65亿元
，增长22.83%
。各项人民币贷款余额3.75亿元，增长56.9%。

人民生活2006年 ，全镇在岗职工工资年人均15809元
，比上年增加1171元，增长8% 。农民人均年纯收入7640元 ，增加1251元
，增长19.58%
。城乡居民储蓄存款余额年人均23674元，增加4326元 ，增长22.36%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均6738元，增加630元
，增长10.31% 。全镇城乡居民人均居住面积45平方米，增加2平方米 ，增长4.65%
。全镇城乡居民生活用电总量4455万千瓦时
，增加616万千瓦时，增长16.05%。固定电话用户42397户 ，增加857户
，增长2.06% 。移动电话用户65743户，增加10957户 ，增长19.99%
。全镇有汽车1330辆
，摩托车10010辆。全镇参加基本社会养老保险2.83万人次，保险支出556万元 。

社会事业发展概况

教育有职业中学1所 、初级中学2所
、民办1所、小学11所（其中民办2所） 、幼儿园11所
。在校中小学生12788人 ，在园幼儿2673人
，在职教师586人，其中高级职称6人
、中级职称277人。教学质量取得重大突破 ，高职类高考有37名学生上线，上线率为54.41%
，在全市排名第三 。年内考入省、市重点中学学生306人，比上年增长51.5%。规范学校管理 ，完成新一届中小学校领导聘任工作
，加强教师队伍建设
。华南师范大学中山附属中学和小学创办于2004年，是中山市直管民办学校 ，学校被省教育厅审定为“广东省基础教育课程改革加强思想道德教育实验研究 ”实验学校和广东省现代教育技术实验学校。2006年
，参加市级以上的各级各类竞赛有147名学生获奖，其中国家级一等奖12人 、二等奖16人
、三等奖10人次 ，在2006年第八届“世界之星
”全国艺教展中获金星奖9人、银星奖4人 、铜星奖4人 。

科技“三高”农业发展迅速
，建立西街无公害蔬菜基地、铺锦绿色瘦身鱼水产基地
、大南四大家鱼基地、下南优质水稻基地等
。发展农产品深加工，嘉豪食品有限公司生产的“劲霸 ”芥辣被定为广东省名牌产品 ，合益蛋类公司的产品被评为广东省名牌产品。科技综合实力和企业自主创新意识增强
，申报专利和申报民营科技企业的数量上升，增加申报科技项目 ，全年共申报科技项目9个，市技改贴息贷款4项 。有市级企业工程技术中心4个
，市级民营科技企业26家，省级民营科技企业6家 ，省级高新科技企业2家
，省级农业龙头企业1家（潮兴家禽发展有限公司）
。专利项目逐年增加，至2006年底共申报专利316项 ，批准专利项目183项
，其中发明专利2项，实用新型专利181项。获市科技奖励项目8项 ，其中一等奖1个 、二等奖2个
、三等奖5个 。全镇有科技协会7个
，各类科技人员1598人；全年举办各类专业技术培训班35期，参加培训1113人次
。中山市天键电子工业有限公司位列由国家统计局社会和社会科技司组织进行的全国大中型工业企业自主创新能力行业十强企业评选中的家用音响设备制造业的第六位 ，申报广东省高新技术企业。

文化加强群众文化体育建设
，开展形式多样的文体活动，组织参加文体比赛 ，成绩显著 。2006年，文化站共举办大型文化活动6场、单项活动15场 、各种培训12期
。林颖（10岁）
、杨颖诗（10岁）获广东省2006年第一届体育舞蹈大赛少年女子组冠军。民主小学儿童剧《白天与黑夜》获中山市第四届少儿花会金奖
，后推荐参加省少儿花会并获金奖 。建成镇全民健身广场，占地10亩 ，设有篮球场4个、羽毛球场4个 、乒乓球台8张和健身器材30组
，年群众参加体育锻炼超2万人次。加强文化市场管理，促进文化市场健康发展
。港中
、理工、中心小学 、民主小学等学校定期举办校园文化艺术节 ，理工学校成立古筝队
，民主小学成立琵琶队，文化中心成立电子琴队。各种文艺队累计200人 ，全年演出超20场次 。

体育年内举办“五一”劲霸杯3人篮球赛
、庆国庆“艺华
”杯足球赛等大型群众性体育活动
，5000多人参加
。镇籍运动员陈伟文在省运会夺得男子乙组200米自由泳、乙组自由泳全能和乙组4×100米自由泳接力3个项目的金牌，吴敏聪在省运会夺得男子乙组4×100米自由泳接力赛金牌。

医疗卫生建成使用占地100亩的港口新医院 ，完善各村 、社区的卫生站建设
，有效改善医疗卫生条件 。全镇有一级甲等医院1间，病床120张；社区卫生服务站11个 ，卫生站2个，卫生技术人员220人
，社区卫生服务覆盖面100%
。到社区卫生服务站就诊18.25万人次，平均每人次诊疗金额18.59元。普及农村初级医疗保险 ，4.8万人参保 。全年户籍人口出生432人
，出生率7.66‰，人口自然增长率0.98‰
。

民政巩固创建双拥模范城工作成果 ，开展扶贫救济工作。投资160万元
，在全市率先完成改造47户低保户、特困户茅房 。落实最低生活保障制度，统一为镇内集体企业退休职工购买医疗保险
。4～7月 ，全镇9个社区
、村先后成立志愿者（义工）服务站
，成为中山第一个全部社区、村均成立志愿者（义工）服务站的镇区。民主社区副-吴跃带率领民主社区义工队服务群众10年，在构建和谐社会 、创建“两个适宜”文明城市中发挥作用 ，2006年被评为市红十字十佳志愿者（义工） 。

社会治安综合治理加强情报信息收集及矛盾纠纷排查调处工作。开展严打整治行动
，切实加强治安管理
。强化流动人口和出租屋管理，确保社会稳定。致力和谐社区建设 ，推广民主社区义工队经验，在全镇所有的村（社区）成立义工队 。加强就业技能培训
，落实就业优惠政策，推进社会保险和农村基本养老保险工作
。加强劳动保障监察工作 ，保持劳动关系和谐稳定。加强安全宣传教育
，强化安全生产责任意识，落实安全管理制度和措施 ，实施安全生产专项治理
，遏制发生安全生产事故 。镇政府投资500万元
、各村和企业投资300万元安装视频监控设备，创新管理道路交通安全和消防安全工作
。

实行党委领导包案制 ，排查调处矛盾纠纷
，切实解决征地和劳资纠纷问题。开展“粤鹰3 ”严防严打严管专项行动，整治无牌食市、校园周边秩序 ，深入禁赌
，打击非法用工，开展安全大检查等专项行动 ，检查建筑工地 、公共娱乐场所
、出租屋、厂企单位1000多间次，及时发现并消除安全隐患335处
，清缴被盗自行车175辆，清理无牌食店12间 ，查处“黄赌毒
”51起59人 。全镇未发生重大安全事故和-涉枪危害安全事件
。刑事案件下降10.1%
，社会面案件下降39.2%，治安复杂地段秩序好转。

信访实施信访工作责任制和领导包大案要案处理制度 。全镇7个社区居民委员会 、2个村民委员会设立信访联络员 ，把农村矛盾化解在基层
。年内全镇发生群众来信来访案件55宗
，比上年减少23宗；发生集体到省-案件2宗10人次，集体到市-案件2宗11人次。镇领导接待日常-群众13批45人次 ，批阅处理案件8宗；及时疏导群众集体-行为6宗
，处理劳资纠纷4宗
、涉及人数250人、涉及金额120万元 。

全部社区 、村成立志愿者（义工）服务站

4～7月，全镇9个社区
、村先后成立志愿者（义工）服务站 ，成为中山第一个全部社区、村成立志愿者（义工）服务站的镇区。各服务站以社区 、村政工副-为站长
，老干部、老党员等为骨干，主要服务项目有政策宣传
、解决纠纷、扶助- 、吊丧问疾
、帮扶边缘人员、学生教育等
。其中成立于1998年7月的由11位老干部 、老党员为骨干的民主村农民义工队 ，坚持为村民提供服务，访贫问苦
，吊丧问疾，宣传政策 ，调解纠纷
，其10年如一日的义举教育
、鼓舞、感动了村民。

市十杰市民梁贵华

男，1984年5月25日出生 ，优秀残疾人运动员 。2006年
，在第七届全国残疾人运动会上获男子LC3级3公里个人追逐赛第一名 、1公里计时赛第三名并破世界记录，获35公里个人赛第四名；在世界自行车锦标赛上获1公里个人计时赛第四名 ，3公里个人追逐赛第七名
，39.8公里赛第六名；在广东省第五届残疾人运动会获男子LC3级400米个人计时赛
、800米个人追逐赛、2000米个人追逐赛等3个项目的第一名
。2002～2006年，共获奖牌30多个 ，2006年被评为中山市“十杰市民”。

民主村编修首部村志

于2003年起
，民主社区编修首部村志 。至2006年，完成13万字的初稿
。内设21章98节 ，记述1368年至2005年民主村村风民俗和经济社会发展变化的历史和现状。

附：2006年港口镇党委 、人大
、政府主要领导名单

书　记：张锦宏（11月止） 彭伟贤（11月起）

副-：吴翘楚 肖汉森 林锡华（11月止） 杨业荣（11月止）

主　席：张锦宏（12月止） 彭伟贤（12月起）

副主席：冼荣全（12月止） 袁贤芬（12月起）

镇　长：吴翘楚

副镇长：林锡华（12月起） 梁炳福 吴文枝 刘伟良 吴秋祥（12月起）

2020年9月1日，阿里研究院公布2020年淘宝镇
，港口镇榜上有名 。

2020年8月24日，广东省农业农村厅公布第二批广东省“一村一品、一镇一业 ”专业镇名单 ，港口镇榜上有名（水产养殖）
。

2020年7月29日
，全国爱国卫生运动委员会重新确认港口镇为2020年国家卫生乡镇（县城）。

港口镇名人梁祥胜

梁祥胜(1931—1990) 港口群众村人 。中共党员
。幼年家境贫困，年少时为人放鸭。中华人民共和国成立后 ，参加土地改革工作
，1952年10月任群众乡农会主席 。1953年农业合作化时任互助组组长。195

苏培基

1954年8月出生，中山港口人 ，研究生
，中共党员
。中山市中医院副院长 、主任医师、教授
、博士生导师。政协中山市第九届委员会委员 。坚持中西医结合，提高闭合治疗骨折和脱位的临床效果
。治疗骨折脱位技术独到 ，总

苏和礼

苏和礼(1893—1971) 港口穗农村人
，农民出身。1954年当选港口乡人民代表，后任港口西街第三初级农业生产合作社主任 。1955年加入中国***
。1957年至1958年任中顺大围工程管理委员会副主

国发201530号文件是什么

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您好！随着绿色农产品体系的构建，生态、有机和无公害农产品逐渐成为消费者的“新宠
”
，但是，有关农产品的安全事件为人们敲响了食品安全的警钟 。农产品可以投保哪些保险产品？农产品责任险是对农产品的哪些风险进行保障？主要是承保新鲜农副产品保质期短 ，易变质 、产品运输等风险
。

消费者购买了农产品后
，一旦食用后造成人身危害等责任事故后，均可通过有效渠道获得商业保险公司的赔偿。

在目前社会食品安全体系不健全 ，消费者心理十分脆弱的情况下
，更是社会诚信体系建立的一种保证，“就像网上购物 ，保险公司更像第三方的‘支付宝’功能
，成为消费者与生产者之外的第三方责任‘担保人’ 。”

国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见

国发〔2015〕30号

各省
、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委 、各直属机构：

近年来 ，我国装备制造业持续快速发展
，产业规模
、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位 ，国际产能和装备制造合作初见成效
。当前，全球产业结构加速调整
，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程 ，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。为抓住有利时机
，推进国际产能和装备制造合作，实现我国经济提质增效升级 ，现提出以下意见 。

一 、重要意义

（一）推进国际产能和装备制造合作
，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措。当前，我国经济发展进入新常态 ，对转变发展方式
、调整经济结构提出了新要求
。积极推进国际产能和装备制造合作
，有利于促进优势产能对外合作，形成我国新的经济增长点 ，有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平
，增强整体素质和核心竞争力，推动经济结构调整和产业转型升级 ，实现从产品输出向产业输出的提升。

（二）推进国际产能和装备制造合作，是推动新一轮高水平对外开放 、增强国际竞争优势的重要内容 。当前
，我国对外开放已经进入新阶段，加快铁路
、电力等国际产能和装备制造合作 ，有利于统筹国内国际两个大局
，提升开放型经济发展水平，有利于实施“一带一路 ”、中非“三网一化
”合作等重大战略
。

（三）推进国际产能和装备制造合作 ，是开展互利合作的重要抓手。当前
，全球基础设施建设掀起新热潮，发展中国家工业化 、城镇化进程加快 ，积极开展境外基础设施建设和产能投资合作
，有利于深化我国与有关国家的互利合作，促进当地经济和社会发展 。

二、总体要求

（四）指导思想和总体思路
。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中
、三中、四中全会精神 ，按照党中央 、国务院决策部署
，适应经济全球化新形势，着眼全球经济发展新格局 ，把握国际经济合作新方向，将我国产业优势和资金优势与国外需求相结合
，以企业为主体，以市场为导向 ，加强政府统筹协调
，创新对外合作机制，加大政策支持力度 ，健全服务保障体系
，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展
、产业转型升级 ，拓展产业发展新空间
，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。

（五）基本原则 。

坚持企业主导、政府推动
。以企业为主体 、市场为导向 ，按照国际惯例和商业原则开展国际产能和装备制造合作
，企业自主决策
、自负盈亏、自担风险。政府加强统筹协调，制定发展规划 ，改革管理方式，提高便利化水平
，完善支持政策，营造良好环境 ，为企业“走出去”创造有利条件 。

坚持突出重点 、有序推进
。国际产能和装备制造合作要选择制造能力强
、技术水平高、国际竞争优势明显 、国际市场有需求的领域为重点
，近期以亚洲周边国家和非洲国家为主要方向，根据不同国家和行业的特点 ，有针对性地采用贸易
、承包工程、投资等多种方式有序推进。

坚持注重实效 、互利共赢 。推动我装备、技术
、标准和服务“走出去 ”
，促进国内经济发展和产业转型升级。践行正确义利观，充分考虑所在国国情和实际需求 ，注重与当地政府和企业互利合作
，创造良好的经济和社会效益，实现互利共赢、共同发展
。

坚持积极稳妥 、防控风险。根据国家经济外交整体战略 ，进一步强化我国比较优势
，在充分掌握和论证相关国家政治
、经济和社会情况基础上，积极谋划、合理布局 ，有力有序有效地向前推进，防止一哄而起 、盲目而上
、恶性竞争
，切实防控风险，提高国际产能和装备制造合作的效用和水平 。

（六）主要目标
。力争到2020年 ，与重点国家产能合作机制基本建立
，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善 ，支持政策更加有效
，服务保障能力全面提升 。形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业
。国际产能和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升，对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强。

三、主要任务

（七）总体任务 。将与我装备和产能契合度高 、合作愿望强烈
、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别 ，并积极开拓发达国家市场
，以点带面，逐步扩展
。将钢铁、有色 、建材
、铁路、电力 、化工、轻纺
、汽车、通信 、工程机械
、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业 ，分类实施
，有序推进。

（八）立足国内优势，推动钢铁 、有色行业对外产能合作 。结合国内钢铁行业结构调整 ，以成套设备出口
、投资、收购 、承包工程等方式，在资源条件好
、配套能力强、市场潜力大的重点国家建设炼铁 、炼钢
、钢材等钢铁生产基地
，带动钢铁装备对外输出
。结合境外矿产资源开发，延伸下游产业链 ，开展铜、铝 、铅、锌等有色金属冶炼和深加工
，带动成套设备出口。

（九）结合当地市场需求，开展建材行业优势产能国际合作 。根据国内产业结构调整的需要 ，发挥国内行业骨干企业
、工程建设企业的作用
，在有市场需求、生产能力不足的发展中国家，以投资方式为主 ，结合设计 、工程建设
、设备供应等多种方式
，建设水泥、平板玻璃 、建筑卫生陶瓷
、新型建材、新型房屋等生产线，提高所在国工业生产能力 ，增加当地市场供应。

（十）加快铁路“走出去
”步伐
，拓展轨道交通装备国际市场
。以推动和实施周边铁路互联互通 、非洲铁路重点区域网络建设及高速铁路项目为重点，发挥我在铁路设计
、施工、装备供应 、运营维护及融资等方面的综合优势 ，积极开展一揽子合作。积极开发和实施城市轨道交通项目，扩大城市轨道交通车辆国际合作 。在有条件的重点国家建立装配
、维修基地和研发中心
。加快轨道交通装备企业整合
，提升骨干企业国际经营能力和综合实力。

（十一）大力开发和实施境外电力项目，提升国际市场竞争力 。加大电力“走出去”力度 ，积极开拓有关国家火电和水电市场
，鼓励以多种方式参与重大电力项目合作，扩大国产火电、水电装备和技术出口规模
。积极与有关国家开展核电领域交流与磋商 ，推进重点项目合作
，带动核电成套装备和技术出口。积极参与有关国家风电 、太阳能光伏项目的投资和建设，带动风电、光伏发电国际产能和装备制造合作 。积极开展境外电网项目投资
、建设和运营 ，带动输变电设备出口
。

（十二）加强境外资源开发
，推动化工重点领域境外投资。充分发挥国内技术和产能优势，在市场需求大、资源条件好的发展中国家 ，加强资源开发和产业投资
，建设石化 、化肥
、农药、轮胎 、煤化工等生产线 。以满足当地市场需求为重点，开展化工下游精深加工 ，延伸产业链，建设绿色生产基地
，带动国内成套设备出口
。

（十三）发挥竞争优势，提高轻工纺织行业国际合作水平。发挥轻纺行业较强的国际竞争优势 ，在有条件的国家
，依托当地农产品
、畜牧业资源建立加工厂，在劳动力资源丰富、生产成本低 、靠近目标市场的国家投资建设棉纺
、化纤、家电 、食品加工等轻纺行业项目 ，带动相关行业装备出口 。在境外条件较好的工业园区
，形成上下游配套
、集群式发展的轻纺产品加工基地。把握好合作节奏和尺度，推动国际合作与国内产业转型升级良性互动
。

（十四）通过境外设厂等方式 ，加快自主品牌汽车走向国际市场。积极开拓发展中国家汽车市场
，推动国产大型客车、载重汽车 、小型客车、轻型客车出口 。在市场潜力大
、产业配套强的国家设立汽车生产厂和组装厂，建立当地分销网络和维修维护中心 ，带动自主品牌汽车整车及零部件出口
，提升品牌影响力
。鼓励汽车企业在欧美发达国家设立汽车技术和工程研发中心，同国外技术实力强的企业开展合作 ，提高自主品牌汽车的研发和制造技术水平。

（十五）推动创新升级，提高信息通信行业国际竞争力 。发挥大型通信和网络设备制造企业的国际竞争优势
，巩固传统优势市场，开拓发达国家市场 ，以用户为核心
，以市场为导向，加强与当地运营商、集团用户的合作 ，强化设计研发 、技术支持
、运营维护、信息安全的体系建设
，提高在全球通信和网络设备市场的竞争力
。鼓励电信运营企业 、互联网企业采取兼并收购
、投资建设、设施运营等方式“走出去 ”，在海外建设运营信息网络 、数据中心等基础设施 ，与通信和网络制造企业合作。鼓励企业在海外设立研发机构
，利用全球智力资源，加强新一代信息技术的研发 。

（十六）整合优势资源 ，推动工程机械等制造企业完善全球业务网络
。加大工程机械
、农业机械、石油装备 、机床工具等制造企业的市场开拓力度
，积极开展融资租赁等业务，结合境外重大建设项目的实施 ，扩大出口。鼓励企业在有条件的国家投资建厂，完善运营维护服务网络建设
，提高综合竞争能力 。支持企业同具有品牌
、技术和市场优势的国外企业合作，鼓励在发达国家设立研发中心 ，提高机械制造企业产品的品牌影响力和技术水平
。

（十七）加强对外合作
，推动航空航天装备对外输出。大力开拓发展中国家航空市场，在亚洲、非洲条件较好的国家探索设立合资航空运营企业 ，建设后勤保障基地
，逐步形成区域航空运输网，打造若干个辐射周边国家的区域航空中心 ，加快与有关国家开展航空合作
，带动国产飞机出口 。积极开拓发达国家航空市场，推动通用飞机出口。支持优势航空企业投资国际先进制造和研发企业 ，建立海外研发中心
，提高国产飞机的质量和水平
。加强与发展中国家航天合作，积极推进对外发射服务。加强与发达国家在卫星设计 、零部件制造、有效载荷研制等方面的合作 ，支持有条件的企业投资国外特色优势企业 。

（十八）提升产品和服务水平，开拓船舶和海洋工程装备高端市场
。发挥船舶产能优势
，在巩固中低端船舶市场的同时，大力开拓高端船舶和海洋工程装备市场 ，支持有实力的企业投资建厂
、建立海外研发中心及销售服务基地
，提高船舶高端产品的研发和制造能力，提升深海半潜式钻井平台、浮式生产储卸装置 、海洋工程船舶
、液化天然气船等产品国际竞争力。

四、提高企业“走出去”能力和水平

（十九）发挥企业市场主体作用 。各类企业包括民营企业要结合自身发展需要和优势 ，坚持以市场为导向
，按照商业原则和国际惯例，明确工作重点 ，制定实施方案
，积极开展国际产能和装备制造合作，为我拓展国际发展新空间作出积极贡献
。

（二十）拓展对外合作方式。在继续发挥传统工程承包优势的同时 ，充分发挥我资金 、技术优势
，积极开展“工程承包+融资
”
、“工程承包+融资+运营”等合作，有条件的项目鼓励采用BOT、PPP等方式 ，大力开拓国际市场，开展装备制造合作 。与具备条件的国家合作
，形成合力，共同开发第三方市场
。国际产能合作要根据所在国的实际和特点 ，灵活采取投资 、工程建设
、技术合作、技术援助等多种方式
，与所在国政府和企业开展合作。

（二十一）创新商业运作模式 。积极参与境外产业集聚区 、经贸合作区
、工业园区、经济特区等合作园区建设，营造基础设施相对完善 、法律政策配套的具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境 ，引导国内企业抱团出海、集群式“走出去 ”
。通过互联网借船出海
，借助互联网企业境外市场
、营销网络平台，开辟新的商业渠道。通过以大带小合作出海 ，鼓励大企业率先走向国际市场
，带动一批中小配套企业“走出去
”，构建全产业链战略联盟 ，形成综合竞争优势 。

（二十二）提高境外经营能力和水平。认真做好所在国政治、经济 、法律
、市场的分析和评估
，加强项目可行性研究和论证，建立效益风险评估机制 ，注重经济性和可持续性，完善内部投资决策程序
，落实各方面配套条件，精心组织实施
。做好风险应对预案 ，妥善防范和化解项目执行中的各类风险。鼓励扎根当地、致力于长期发展
，在企业用工 、采购等方面努力提高本地化水平，加强当地员工培训 ，积极促进当地就业和经济发展 。

（二十三）规范企业境外经营行为
。企业要认真遵守所在国法律法规
，尊重当地文化
、宗教和习俗，保障员工合法权益 ，做好知识产权保护
，坚持诚信经营，抵制商业贿赂。注重资源节约利用和生态环境保护 ，承担社会责任
，为当地经济和社会发展积极作贡献，实现与所在国的互利共赢、共同发展 。建立企业境外经营活动考核机制 ，推动信用制度建设
。加强企业间的协调与合作，遵守公平竞争的市场秩序
，坚决防止无序和恶性竞争。

五 、加强政府引导和推动

（二十四）加强统筹指导和协调 。根据国家经济社会发展总体规划，结合“一带一路”建设
、周边基础设施互联互通、中非“三网一化 ”合作等 ，制定国际产能合作规划
，明确重点方向，指导企业有重点 、有目标
、有组织地开展对外工作
。

（二十五）完善对外合作机制。充分发挥现有多双边高层合作机制的作用 ，与重点国家建立产能合作机制
，加强政府间交流协调以及与相关国际和地区组织的合作，搭建政府和企业对外合作平台 ，推动国际产能和装备制造合作取得积极进展 。完善与有关国家在投资保护、金融 、税收、海关
、人员往来等方面合作机制
，为国际产能和装备制造合作提供全方位支持和综合保障
。

（二十六）改革对外合作管理体制。进一步加大简政放权力度，深化境外投资管理制度改革 ，取消境外投资审批
，除敏感类投资外，境外投资项目和设立企业全部实行告知性备案 ，做好事中事后监管工作 。完善对中央和地方国有企业的境外投资管理方式，从注重事前管理向加强事中事后监管转变。完善对外承包工程管理
，为企业开展对外合作创造便利条件
。

（二十七）做好外交服务工作。外交部门和驻外使领馆要进一步做好驻在国政府和社会各界的工作，加强对我企业的指导、协调和服务 ，及时提供国别情况 、有关国家合作意向和合作项目等有效信息
，做好风险防范和领事保护工作 。

（二十八）建立综合信息服务平台
。完善信息共享制度，指导相关机构建立公共信息平台 ，全面整合政府
、商协会、企业 、金融机构
、中介服务机构等信息资源
，及时发布国家“走出去
”有关政策，以及全面准确的国外投资环境、产业发展和政策 、市场需求
、项目合作等信息 ，为企业“走出去”提供全方位的综合信息支持和服务。

（二十九）积极发挥地方政府作用 。地方政府要结合本地区产业发展、结构调整和产能情况
，制定有针对性的工作方案，指导和鼓励本地区有条件的企业积极有序推进国际产能和装备制造合作
。

六 、加大政策支持力度

（三十）完善财税支持政策。加快与有关国家商签避免双重征税协定 ，实现重点国家全覆盖 。

（三十一）发挥优惠贷款作用
。根据国际产能和装备制造合作需要
，支持企业参与大型成套设备出口
、工程承包和大型投资项目。

（三十二）加大金融支持力度 。发挥政策性银行和开发性金融机构的积极作用，通过银团贷款、出口信贷 、项目融资等多种方式 ，加大对国际产能和装备制造合作的融资支持力度
。鼓励商业性金融机构按照商业可持续和风险可控原则，为国际产能和装备制造合作项目提供融资支持
，创新金融产品，完善金融服务。鼓励金融机构开展PPP项目贷款业务 ，提升我国高铁、核电等重大装备和产能“走出去 ”的综合竞争力 。鼓励国内金融机构提高对境外资产或权益的处置能力
，支持“走出去
”企业以境外资产和股权
、矿权等权益为抵押获得贷款，提高企业融资能力。加强与相关国家的监管协调 ，降低和消除准入壁垒
，支持中资金融机构加快境外分支机构和服务网点布局，提高融资服务能力
。加强与国际金融机构的对接与协调 ，共同开展境外重大项目合作。

（三十三）发挥人民币国际化积极作用 。支持国家开发银行、中国进出口银行和境内商业银行在境外发行人民币债券并在境外使用
，取消在境外发行人民币债券的地域限制
。加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系 ，便利企业使用人民币进行跨境合作和投资。鼓励在境外投资 、对外承包工程
、大型成套设备出口、大宗商品贸易及境外经贸合作区等使用人民币计价结算
，降低“走出去”的货币错配风险 。推动人民币在“一带一路 ”建设中的使用，有序拓宽人民币回流渠道
。

（三十四）扩大融资资金来源。支持符合条件的企业和金融机构通过发行股票 、债券
、资产证券化产品在境内外市场募集资金 ，用于“走出去
”项目 。实行境外发债备案制，募集低成本外汇资金
，更好地支持企业“走出去”资金需求
。

（三十五）增加股权投资来源。发挥中国投资有限责任公司作用，设立业务覆盖全球的股权投资公司（即中投海外直接投资公司） 。充分发挥丝路基金、中非基金 、东盟基金
、中投海外直接投资公司等作用 ，以股权投资、债务融资等方式
，积极支持国际产能和装备制造合作项目
。鼓励境内私募股权基金管理机构“走出去 ”，充分发挥其支持企业“走出去”开展绿地投资 、并购投资等的作用。

（三十六）加强和完善出口信用保险 。建立出口信用保险支持大型成套设备的长期制度性安排 ，对风险可控的项目实现应保尽保。发挥好中长期出口信用保险的风险保障作用
，扩大保险覆盖面，以有效支持大型成套设备出口 ，带动优势产能“走出去
”
。

七
、强化服务保障和风险防控

（三十七）加快中国标准国际化推广。提高中国标准国际化水平
，加快认证认可国际互认进程 。积极参与国际标准和区域标准制定，推动与主要贸易国之间的标准互认
。尽早完成高铁、电力 、工程机械、化工
、有色、建材等行业技术标准外文版翻译 ，加大中国标准国际化推广力度
，推动相关产品认证认可结果互认和采信。

（三十八）强化行业协会和中介机构作用 。鼓励行业协会 、商会
、中介机构发挥积极作用，为企业“走出去”提供市场化、社会化 、国际化的法律
、会计、税务 、投资
、咨询、知识产权 、风险评估和认证等服务
。建立行业自律与政府监管相结合的管理体系 ，完善中介服务执业规则与管理制度，提高中介机构服务质量
，强化中介服务机构的责任。

（三十九）加快人才队伍建设 。加大跨国经营管理人才培训力度，坚持企业自我培养与政府扶持相结合 ，培养一批复合型跨国经营管理人才
。以培养创新型科技人才为先导
，加快重点行业专业技术人才队伍建设。加大海外高层次人才引进力度，建立人才国际化交流平台 ，为国际产能和装备制造合作提供人才支撑 。

（四十）做好政策阐释工作
。积极发挥国内传统媒体和互联网新媒体作用
，及时准确通报信息。加强与国际主流媒体交流合作，做好与所在国当地媒体
、智库、非政府组织的沟通工作 ，阐释平等合作 、互利共赢、共同发展的合作理念
，积极推介我国装备产品
、技术、标准和优势产业 。

（四十一）加强风险防范和安全保障。建立健全支持“走出去 ”的风险评估和防控机制，定期发布重大国别风险评估报告 ，及时警示和通报有关国家政治 、经济和社会重大风险
，提出应对预案和防范措施，妥善应对国际产能和装备制造合作重大风险
。综合运用外交
、经济、法律等手段 ，切实维护我国企业境外合法权益。充分发挥境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议制度的作用，完善境外安全风险预警机制和突发安全事件应急处理机制
，及时妥善解决和处置各类安全问题，切实保障公民和企业的境外安全 。

　国务院

　2015年5月13日

（本文有删减 个别表述有调整）

关于“简述畜产品回避风险功能与基本原理
”这个话题的介绍 ，今天小编就给大家分享完了
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